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同是深圳邻人,东莞GDP已近万亿,惠州为何落伍了?

admin1个月前16

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楼市限购的“大棒”,最先落在更多没那么着名的都会身上。

最近一个公布限购条款的是惠州。据惠州市住建局等6部门前几天公布的《关于进一步促进我市房地产市场平稳康健生长的通知》,将“严酷执行新购住房三年限售政策,重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非本市户籍住民出售新建商品住房,坚决停止投契炒房”。

为什么是惠州?谜底隐藏在上述通知对“重点片区”的界说当中――政策涉及的大亚湾经济手艺开发区、惠阳区,均是惠州的临深片区。连系此前刚被调控的东莞,有媒体称,在深圳调控政策的外溢之下,一个围绕深圳的“临深限购圈”已经形成。

一种看法以为,这是惠州忧伤被真正视为与深圳同进退的一项政策。在深莞惠一体化提出后的数年间,一边是深莞相助的加速升温,另一边则是惠州在“三角”关系中的相对“隐形”。直到去年,在深圳的多年辐射下,东莞距离万亿都会仅一步之遥,惠州GDP仅4221.79亿,两市的经济生长出现出显著断档。

反过来,深惠关系的重构也可能为推进多年的“深圳东进”释放一种新的信号――多方信息显示,面临愈演愈烈的扩容呼声,一系列新的政策或正为深圳事实上走向“软性扩容”扫除障碍。

惠州楼市“随深而动”

2016年,在“第三极崛起”的目的下,深圳“东进”战略步入落地实行阶段。1.6万亿的巨额投资在深圳掀起巨浪,位于深圳东侧的惠州也同样溅起不小水花。

那时,对应深圳解决土地限制的迫切,惠州层出不穷的新政策和新提法,让深惠相助一时间显得“热闹特殊”。

图片泉源:摄图网

从惠州全市层面,将惠州产业更新换代比作“海绵”吐故纳新、发力吸收深圳外迁企业的“海绵行动”已然推进;

官方文件中,惠州提出要“牢牢掌握‘深圳东进’之机,落实‘周全对标深圳’的战略部署,吸引深圳先进制造业大规模地向我市转移,形成‘抢滩效应’”……

在政协惠州市委员会的官网上,一则署名为市政协科教文卫体委员会的文章更指出,惠州可以学习借鉴苏州承接上海产业转移先进履历,努力自动配合深圳东进战略的实行,“自动接受辐射动员,在先进理念、科学计划、创新履历、改造思绪、基础设施等方面周全对接”。

而在惠州加速对接深圳后的一系列早期转变中,楼市的显示却尤为惹眼。

2016年,在深圳东进政策公布昔时,惠州商品房销售面积就激增36.3%至1771.91万平方米,销售金额更是增进76.8%,到达1415亿元。自那以后,惠州每年商品房销售面积一直居高不下,到去年,该指标进一步增进至1838.14万平方米的规模。

一组更直观的数据是,2017年,在深圳新居的供应面积、成交面积等指标均创下近十年新低的同时,惠州供应量不仅跨越深圳,甚至跨越深圳、东莞、中山总和。有三方数据显示,昔时惠州购房者常驻都会中,有58.6%是深圳,惠州内陆只有31.5%。

原本与深圳加速融合的愿景,成为惠州楼市随深圳而动的靠山。深圳的风吹草动,也引得惠州楼市泛起“间歇性兴奋”。

去年,坊间对特区确立40周年深圳扩容的展望,让惠州楼市再起波涛。在“深八条”的叠加影响下,更多深圳客将眼光锁定惠州――数据显示,去年下半年,惠州的新居网签量一举创下超10万套的近年新高。

广东省住房政策研究中央首席研究员李宇嘉曾对媒体指出,惠州此次出台政策对市场调控,在稳固楼市的同时,也将倒逼其告辞楼市依赖。

深圳向东之“惑”

惠州敏感的楼市只是深圳向东需要解决的问题之一。

事实上,自深圳新一轮“东进”政策出炉后,对深圳未来生长偏向的讨论就存在“拉扯”。稀奇是在大湾区一体化生长的要求下,环湾都会愈加泛起一种向心生长的趋势,深圳向东到底尚有多大吸引力?

未能第一时间取得更大突破的深惠相助,再浇一盆冷水。

图片泉源:摄图网

中国都会经济专家委员会副主任宋丁此前曾剖析,在对接深圳的历程中,惠州并没有充实行使好毗邻深圳这个优势,一度缺乏努力自动的姿态,甚至在面临一些来自深圳的时机时,还显示得扭捏和犹豫,错失了许多良机。

去年,周边都会掀起与深圳“建群”浪潮,拥有地利之便的惠州显示并不突出。在去年6月珠江口对岸的珠海、中山先后提出建设深珠相助树模区、深中跨江融合生长树模区后,关于深惠协调生长实验区的设想才徐徐对外果然。紧随厥后,东莞又提出了局限更大的“深莞深度融合生长树模区”,将深圳的视线再度拉回珠江口沿岸。

图片泉源:《深圳市河山空间总体计划(2020-2035年)》(草案)

面临“如狼似虎”的环湾都会,慢进的惠州更容易陷入落伍的风险。

同样是去年7月,惠州市公安局公布“关于征求《惠州市户口挂号、迁徙准入条件(试行)》(修订稿)意见的通告”,提出将“周全作废栖身和就业创业入户限制”,并将人才入户门槛尺度放宽至“大中专以上学历”和“低级品级以上专业职称和技术品级”。

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然而,关于落户政策的调整迟迟没有下文,有关深惠两市将进一步增强人口流动的讨论也逐渐变少。

交通联系的障碍,同样制约深惠相助的更快开展――在城际铁路建设上,深汕铁路惠州段由深圳肩负所涉及用度曾引起讨论。与此相比,以广州牵头的城际铁路则明确,将遵照“属地卖力”的大原则,各沿线都会将扛起各自区段内出资责任和可延续谋划责任。

更难突破的是市域铁路的建设瓶颈。

早在2016年,深圳市都会轨道交通14号线(惠州段)详细计划招标通告曾泛起在惠州惠阳区 *** 官网上。同年更早些时间,时任惠州市委书记陈奕威曾提到,“惠州将通过相同对接,请深圳把14号线延伸到惠州南站,然后再从惠城区修一条地铁到惠州南站,实现整个地铁跟深圳的对接。”

图据2016年《东江时报》报道

然而4年已往,地铁对接并未顺遂推进。去年11月,在惠州民意直通车网页上,对于“关于14号线惠州段推动历程问题”,惠州市发改局给予的回复是,“现在我市尚不具备地铁建设条件,近期无法动工建设。”

最近,事情似乎泛起了转机。在惠州年内出台的《惠州抢抓“双区”建设重大时机深度融入深圳都市圈的行动方案(2021―2023年)》中,再次泛起“支持深圳将都会轨道交通延伸至临深片区”的提法。

就在此次新政公布统一天,网上撒播一份名为“关于报送深圳轨道14号线东延至惠阳相关事情的叨教”,再提及“深圳市建议将深圳14号线东延至惠阳段纳入深圳轨道交通五期建设计划上报”。城叔致电惠州市发改局,获得的回复是“无法核实网传信息真实性”,而深圳轨道14号线延伸至惠阳事情“还在研究当中”。

“重返”大湾区门户?

处于“离心”位置的惠州,还能否将深圳的注重力进一步向东拉动?

填补交通短板仍是先手棋和基本盘。今年,惠州“丰”字形交通主框架的构想正在加速成型。据内陆媒体报道,惠州将借此打造大湾区东部枢纽门户。

事实上,早在两年前,时任惠州市长刘吉就曾提到,惠州距广深港均仅需半小时车程,与三大主要都会的地理相近让惠州具有成为大湾区门户枢纽的潜力。

图片泉源:摄图网

中山大学岭南经济学院教授林江曾发现,惠州已往提国际化并不多。在新的生长阶段,惠州可以进一步走国际化蹊径,“纷歧定是要建设成为国际化都会,至少通过与香港深化相助,引入更多国际化元素,使惠州的产业国际化元素加倍鲜明,更好地走向国际”。

而在一定水平上改变角色位置,也可能突破现有深惠相助的一些问题。

有人剖析上海“富邻人”征象发现,上海的梯度转移与传统明晰差异。只管存在梯度转移的征象,但又逾越一样平常梯度转移,转移不再是单向的转出,而是双向的互动。

一个例子是上海和合肥的互动。在2002年团结利华关闭上海7个工厂的同时,生产体迁入合肥。合肥不仅只作为成本洼地的形象存在,借团结利华的品牌效应,合肥扩大了外资引进规模。到2009年,团结利华返回上海,在上海设立研发中央,不仅提升上海研发实力,又厚实了合肥生产体的产物线。

换句话说,上海的产业转移事实上带来了配合生长的团结体,其与周边都会的关系并不是简朴不能逆的上下游关系。此前城叔在南通调研时,也发现长三角区域对“同质化生长”并不是完全的否认态度。相反,在当地语境下,拥有一定水平的同构,并在细分领域上实现差异化,更能在市场层面形成相助关系。

对于惠州来说,比起单纯承接,也更需要提升自身内在,追求与深圳统一水平线对话的空间。

而在提升都会定位之外,追求创新突破也是一个偏向。如广东社科院改造开放与现代化研究所的余欣就提出,在广深港科技创新走廊“第一岛链”的基础上,惠州应施展“第二岛链”的作用,加速国家创新型都会建设。

对于惠州而言,创新能力不足已然组成限制。

在不久前公布的《广东省制造业高质量生长“十四五”计划》中,对广东21个都会培育生长20个战略性产业集群的区域结构主要水平举行了1~3星的星级标注。

其中,惠州无一集群评为3星,2星集群也只有前沿新质料、新能源和周详仪器装备三项,不仅不比广深珠和佛莞五市,甚至总体来看也难以与珠江西岸的中山、江门匹敌。

图片泉源:《广东省制造业高质量生长“十四五”计划》点击放大查看

但对于惠州而言,富余的生长空间依旧带来很大的想象空间。一组被经常引用的数据是,惠州土地面积占整个大湾区的1/5,开发强度不到10%,有伟大的生长空间来服务大战略。

能否在深惠相助上作出新文章,取决于惠州若何做好自身,真正有用将空间资源转化成经济生长要素。

记者|杨弃非编辑|杨欢 卢祥勇 王嘉琦 杜恒峰

校对|孙志成

|逐日经济新闻 nbdnews 原创文章|

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